印刷業(yè)關(guān)注：環(huán)保費(fèi)改稅非一字之差
環(huán)保費(fèi)改稅，一個(gè)字的變化卻代表著一個(gè)時(shí)代的更迭。10日，國(guó)務(wù)院法制辦全文披露了國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)總局和環(huán)保部起草的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"征求意見(jiàn)稿")，并正式向社會(huì)征求意見(jiàn)。隨著征求意見(jiàn)稿的出爐，有關(guān)環(huán)保稅下一步如何與排污費(fèi)銜接、如何與現(xiàn)有相關(guān)稅收配合等問(wèn)題也重新浮出水面。踏出了這一步，更多新的問(wèn)題正等待相關(guān)部門(mén)去解決，等待立法去明確。
??從收費(fèi)時(shí)代跨入征稅時(shí)代?
??在多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，本次征求意見(jiàn)稿基本貫徹了業(yè)界一直呼吁的"誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)"原則。根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦昨日同時(shí)公布的《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法(征求意見(jiàn)稿)〉的說(shuō)明》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《說(shuō)明》)，今年起施行的新環(huán)保法規(guī)定，排污費(fèi)的繳納人為排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。為與排污費(fèi)有關(guān)規(guī)定相銜接，征求意見(jiàn)稿規(guī)定，環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，為在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域以及管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。?
??那么，環(huán)保稅到底準(zhǔn)備怎么征收呢?《說(shuō)明》指出，征求意見(jiàn)稿規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)基本一致。省級(jí)政府可以在規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。同時(shí)，為促使企業(yè)減少污染物排放，征求意見(jiàn)稿規(guī)定，對(duì)超標(biāo)、超總量排放污染物的加倍征收環(huán)保稅。對(duì)依照環(huán)保稅法規(guī)定征收環(huán)保稅的，不再征收排污費(fèi)。
??環(huán)保征稅立法先行
??實(shí)際上，在今年全國(guó)人大正式通過(guò)新《立法法》，稅收法定最終成為了法律后，環(huán)境稅要從法律的角度固定下來(lái)，為該稅種添加更重的"分量"就成為了業(yè)界共識(shí)。而且，先出臺(tái)法律再征收環(huán)境稅也符合依法治國(guó)原則。根據(jù)此前媒體報(bào)道，財(cái)政部也確實(shí)按照這一思路，計(jì)劃爭(zhēng)取在今年先完成環(huán)保稅的立法程序，在明年正式開(kāi)征。
??"上升到法律中，替代排污費(fèi)的環(huán)境稅就會(huì)更加剛性，大大避免了此前排污費(fèi)落實(shí)到地方時(shí)，總在收與不收之間徘徊，強(qiáng)制性不夠高的局面。"北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍直言。公開(kāi)資料顯示，目前世界上其他已開(kāi)征環(huán)境稅的國(guó)家，也都是遵循立法先行的原則。比如1972年美國(guó)開(kāi)征二氧化硫稅前，就在其稅法中規(guī)定，二氧化硫濃度達(dá)一級(jí)和二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，每排放一磅硫分別征15美分和10美分。
